这是本届全国人大常委会进行的第一次执法检查。6月初，执法检查组分五个小组赴辽宁、江苏、湖南、贵州、内蒙古进行检查。未成年人沉迷网络，公益性文化设施向未成年人开放，农村留守儿童、孤儿、流浪乞讨生活无着未成年人保护，以及违法犯罪未成年人教育、感化、挽救的情况，都成为执法检查的重点。

　　李建国说，未成年人保护法的实施虽然取得了很大成绩，但也存在一些不容忽视的问题。针对问题，检查组用很大篇幅逐一提出具体建议及措施。

　　400万“网瘾少年”令人忧

　　上网成瘾，沉迷其中难以自拔，更有少年受不良网络影响，走上违法犯罪之路，酿就血案。

　　据有关方面调查，目前，我国约有4000万未成年网民，其中“网瘾少年”约占10%左右。未成年人沉迷网络，严重影响他们的学习、生活和身心健康，并会引发诸多社会问题，给家庭和社会带来危害。

　　李建国说，导致未成年人沉迷网络的主要原因是不良网络游戏。此外，一些地区对文化市场的管理不力，对城乡接合部和农村网吧还存在监管不到位的情况，少数网吧接纳未成年人浏览色情、暴力等不良信息。

　　为此，检查组建议：进一步加强对网络游戏的管理，依法严查存在违禁内容的网络游戏，对“批而不管”的单位和个人要实行问责制，依法追究相关人员的责任。在网络游戏出版环节实施防沉迷系统，从源头上防止未成年人长时间在线，沉迷网络游戏。

　　要特别加强对城乡接合部和农村网吧的监管，坚决取缔黑网吧，严格实行上网实名制和“零点断网”，对接纳未成年人和超时经营的网吧给予重罚，依法追究经营者的责任。

　　每7万未成年人仅有1个活动场所

　　给孩子们更多的公共空间放飞身心至关重要，然而，面向未成年人的公益性设施及场所建设和管理不容乐观。李建国指出，当前，公益性未成年人活动场所的建设和管理还存在着总量不足、投入不足、发展不平衡、发挥作用不充分等问题。

　　专属未成年人的公益性活动场所全国共有5400多个，平均每7万名未成年人才拥有1个活动场所。投入不足，2007年全国人均文化事业费仅为15.04元。除博物馆、纪念馆外，其他公益性文化设施免费开放的财政补贴基本未落实。中西部地区特别是广大农村，未成年人活动场所匮乏。有些公益性文化设施虽已向未成年人免费或优惠开放，但管理模式陈旧，设施落后，功能单一，举办的活动对未成年人缺乏吸引力。更有一些公益性活动场所改变公益性质，有的以培养特长生为名收费经营，为少数人服务。